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Opinion: Israel Met les bâtons dans les roues de sa Cour suprême dès le départ.
Opinion: Israël entrave dès le départ son Cour suprême.
Opinion: Israël freine dès le début son Cour suprême.
Opinion: Israël sabote dès le début son Cour suprême.
TEL AVIV – De nombreux Israéliens se préparent à ce qui va suivre. La colère suscitée par un projet de loi qui supprime le pouvoir des tribunaux de revenir sur les décisions du gouvernement et des ministres au nom de la raisonabilité, ainsi que la révision constitutionnelle dont il fait partie, a provoqué d’énormes manifestations pendant sept mois. Juste avant le passage du projet de loi lundi, plus de 1100 réservistes de l’armée de l’air, dont plus de 400 pilotes, ont déclaré qu’ils refuseraient de se présenter au devoir si la législation était approuvée. À la suite du vote, des dizaines de milliers de manifestants, dans un cri collectif de rage, ont bloqué les autoroutes, fermé les intersections principales et affronté une force de police déterminée à les disperser avec des chevaux, des canons à eau et la force brute. Des dizaines de personnes ont été arrêtées.
Alors que le projet de loi a été adoptée au Parlement par 64 voix contre 0 – tous les 56 membres de l’opposition ont quitté la salle pour boycotter le vote – des pétitions contestent rapidement la législation ont été soumises à la Cour suprême dans l’espoir qu’elle annule la nouvelle loi. Cependant, cet espoir pourrait être déçu. Toutes les composantes proposées de la reforme – un effort concerté pour ancrer le pouvoir du gouvernement – sont des amendements aux lois fondamentales, le corpus législatif qui constitue la constitution de facto d’Israël. La Cour suprême annuler un amendement à une loi fondamentale serait l’équivalent d’accepter l’idée d’un « amendement constitutionnel inconstitutionnel » : théoriquement possible, mais incroyablement improbable. Il est vrai que la cour a déclaré avoir le pouvoir d’invalider les amendements aux lois fondamentales, mais seulement sur des bases très restrictives, telles que le déni de l’identité d’Israël en tant qu’État juif et démocratique.
La nouvelle loi porte certainement atteinte à la démocratie d’Israël – par exemple, elle ouvre la porte à la corruption – mais il reste à savoir si la cour déterminera qu’elle nie la nature démocratique de l’État, ce qui est une question ouverte. Un scénario plus plausible est que la Cour suprême attendra de voir si d’autres composantes de la réforme proposée seront adoptées, en particulier celles qui concernent les nominations judiciaires, l’affaiblissement de l’indépendance des avocats dans les ministères du gouvernement et les limites du contrôle judiciaire des lois. Si cela se produit, les mécanismes de contrôle au sein du gouvernement seront érodés et le contrôle judiciaire en Israël sera effectivement supprimé. Cela donnera au gouvernement de Benjamin Netanyahu un contrôle non seulement du Parlement, mais aussi un contrôle effectif sur le pouvoir judiciaire et la fonction publique indépendante, détruisant la séparation des pouvoirs déjà fragile du pays. Dans ce cas, la cour aura une tâche plus facile pour rejeter l’ensemble du paquet.
Mais « attendre et voir » comporte des risques importants. Trois des juges les plus libéraux, dont le président de la cour, doivent prendre leur retraite (deux en octobre prochain, le troisième en octobre 2024). S’ils sont remplacés par des juges plus conservateurs – un scénario probable avec le gouvernement actuel, et une quasi-certitude s’il parvient à politiser le mécanisme de nomination – les chances de rejeter le plan plus large diminuent considérablement, permettant ainsi la réforme constitutionnelle de se produire et transformant Israël en un pays où le gouvernement règne avec très peu de freins à son pouvoir.
Dans les jours précédant et suivant le vote, de nombreux détails de la loi ont été analysés, notamment la fin de la « raisonabilité » en tant que critère juridique pour annuler les décisions du gouvernement. Cependant, cela passe à côté du sujet. Le projet de loi sur la raisonabilité ne peut être dissocié de l’ensemble du paquet législatif, qui, pris dans son ensemble, mettra fin à la démocratie israélienne telle que nous la connaissons. Il est clair que ce gouvernement a l’intention de faire adopter toutes les composantes de la réforme.
Des membres clés du gouvernement de M. Netanyahu l’ont déjà dit, annonçant que les nominations judiciaires seront le prochain point à l’ordre du jour lorsque le Parlement reviendra en octobre. Bien que M. Netanyahu ait déclaré qu’il tenterait de parvenir à des accords avec l’opposition en attendant, les tentatives précédentes de consensus ont échoué. Les perspectives de compromis sont minces, en particulier compte tenu de la pression interne de ses membres de coalition pour faire avancer le programme.
Du point de vue du gouvernement de M. Netanyahu, affaiblir la démocratie israélienne déjà en difficulté n’est pas un objectif en soi. C’est un moyen pour atteindre un objectif. Une fois que les contrôles du pouvoir gouvernemental seront supprimés, sa coalition pourra progresser dans son programme substantiel : renforcer sa mainmise sur la Cisjordanie, construire davantage de colonies là-bas, et éventuellement annexer ces territoires ; augmenter le soutien financier aux ultra-orthodoxes et consacrer leur exemption du service militaire ; limiter les avancées réalisées par la communauté LGBTQ+ ; réduire les droits des femmes, en particulier en ce qui concerne la ségrégation des genres dictée par la religion, le mariage et le divorce ; et faire progresser les droits et les intérêts des Juifs par rapport aux autres groupes dans tout Israël et les territoires occupés, au détriment des citoyens palestiniens et d’autres minorités d’Israël.
Ceci n’est pas une simple spéculation. Les accords existants au sein de la coalition sont clairs sur ces objectifs et des lois reflétant cette agenda ont déjà été présentées. Les exemples sont nombreux, donc voici quelques exemples des dernières semaines : une proposition visant à élargir l’utilisation des « comités d’admission » dans les petites villes qui empêchent effectivement les Arabes et d’autres minorités de vivre dans les municipalités principalement juives ; une loi qui autoriserait le ministre de la sécurité nationale, Itamar Ben-Gvir, un politicien d’extrême droite condamné pour son soutien à l’organisation terroriste juive Kach, à détenir des citoyens qu’il et d’autres responsables estiment représenter « un réel danger pour la sécurité publique » ; et des changements importants dans la réglementation des médias qui politiseraient l’agence en charge de la diffusion télévisuelle tout en accordant des avantages à la chaîne pro-Netanyahu, la chaîne 14.
Ces mesures prévues s’ajouteront aux lois déjà adoptées. Deux exemples notables sont le transfert gargantuesque de fonds aux écoles et établissements d’enseignement ultra-orthodoxes, dont peu enseignent le programme laïque de base (mathématiques, anglais, sciences de base) nécessaire pour s’assimiler dans la société en général, et une loi qui octroie à M. Ben-Gvir un plus grand contrôle sur la police en déterminant ses politiques et ses priorités, y compris les enquêtes. À cela s’ajoutent des changements plus subtils mais tout aussi radicaux dans la fonction publique, autrefois considérée comme professionnelle et non partisane. Le gouvernement semble s’orienter vers un système de clientélisme, en donnant des emplois à des partisans du parti. Les licenciements et les embauches politiques se sont multipliés, sans aucun examen sérieux.
Depuis janvier, la plupart de ceux qui sont descendus dans la rue l’ont fait dans la conviction que le gouvernement est sur la voie de violer le pacte le plus fondamental entre l’État et ses citoyens et que leur pays pourrait cesser d’être une démocratie. Mais quelque chose de plus profond est également à l’oeuvre. Ce n’est pas seulement la possible rupture de la démocratie israélienne, aussi imparfaite soit-elle. C’est le démantèlement de l’identité fondamentale d’Israël, celle d’un État juif et démocratique.
Partout en Israël, on s’inquiète de la montée de la religion dans la sphère publique et de la prépondérance des intérêts juifs à l’intérieur d’Israël et dans les territoires occupés. Dans un pays qui consacre de plus en plus de ressources au maintien de l’occupation et des colonies ; dans un pays où il n’y a pas de séparation entre la religion et l’État, où les mariages sont soumis à la loi religieuse et autorisés uniquement pour les couples hétérosexuels ; et dans un pays qui alloue d’énormes ressources aux institutions religieuses, où les ultra-orthodoxes ne servent pas dans l’armée et où leur participation sur le marché de l’emploi est extrêmement faible, soutenir que le tissu même de la société israélienne est à la fois juif et démocratique devient de moins en moins convaincant. La lutte dans les rues porte non seulement sur la réforme constitutionnelle, mais aussi sur la possibilité pour Israël d’avoir un avenir en tant que démocratie libérale.
Pour que cet avenir se réalise, un nouveau contrat social pour Israël et les Israéliens est nécessaire. Au cours des sept derniers mois, j’ai parlé à des centaines de citoyens préoccupés. Presque sans exception, chaque réunion se termine par une demande de ma part de fournir un peu d’espoir. Alors voici : depuis sa création, Israël est
Source: Journal Le Soir