Canada donne un avion cargo russe bloqué en Ukraine comme cas test étroitement surveillé.
MISSISSAUGA, Ontario – Trois jours après que la Russie ait envahi l’Ukraine l’année dernière, un jet Antonov-124 a atterri à l’aéroport international Toronto Pearson, ici, pour livrer 77 tonnes de kits de dépistage du coronavirus.
Ce serait son dernier voyage pendant un certain temps.
Le 27 février 2022, avant le départ prévu de l’AN-124, le Canada a interdit aux avions russes d’entrer ou de sortir de son espace aérien – laissant l’avion sur le tarmac de l’aéroport le plus fréquenté du pays. Le gouvernement a finalement imposé des sanctions à son exploitant, la compagnie aérienne russe Volga-Dnepr.
Visible depuis l’autoroute, l’avion – l’un des plus gros plans de fret au monde, avec un drapeau russe peint sur sa dérive et une bande bleue parcourant toute sa carlingue blanche de 226 pieds – a suscité la curiosité ici, attirant l’attention pour avoir accumulé une contravention de stationnement aéroportuaire astronomique.
Maintenant, il est pris dans une lutte plus large sur une nouvelle législation grâce à laquelle le Canada a revendiqué l’autorité de saisir les avoirs gelés d’entités sous sanctions, même si elles ne sont pas liées à un crime, et de les utiliser au profit des États étrangers « affectés de manière négative » par les violations de la sécurité internationale.
En juin, le gouvernement a ordonné la saisie de l’avion. Les autorités veulent travailler avec Kyiv pour l’utiliser « pour compenser les victimes de violations des droits de l’homme, rétablir la paix et la sécurité internationales ou reconstruire l’Ukraine ».
Les nouveaux pouvoirs sont les premiers du genre dans le groupe des sept nations industrialisées, et le gouvernement a admis que le « nouveau régime est inédit et fera probablement face à des défis juridiques ». Le Kremlin a qualifié la saisie de « vol cynique et éhonté ».
Alors que l’Occident cherche à utiliser les avoirs russes gelés pour aider Kyiv à vaincre les envahisseurs et reconstruire l’Ukraine, le conflit est suivi de près par des alliés et des adversaires.
Les États-Unis intensifient leurs efforts pour utiliser la trésorerie de 300 milliards de dollars de Moscou pour Kyiv.
« Le Canada pousse absolument la limite en matière de lois sur les sanctions », a déclaré William Pellerin, associé dans le groupe de commerce international du cabinet d’avocats McMillan à Ottawa. « D’autres juridictions ont envisagé de faire la même chose et ont conclu qu’elles ne pouvaient pas le faire. »
John W. Boscariol, chef du groupe de commerce international de McCarthy Tétrault à Toronto, a déclaré que le Canada, en tant que puissance moyenne, « fait preuve d’une grande ambition en ce qui concerne la portée de ces mesures ». Ses alliés, a-t-il dit, « observent très attentivement pour voir comment cela se déroule ».
La Banque mondiale a estimé en mars que la reconstruction de l’Ukraine pourrait coûter au moins 411 milliards de dollars. Les alliés de Kyiv à l’Ouest veulent que la Russie paie la facture.
La secrétaire au Trésor américaine Janet L. Yellen a signalé le mois dernier son soutien à une proposition européenne de taxer les gains de guerre de 300 milliards de dollars des réserves de change russes gelées détenues en Occident et de transférer les recettes à l’Ukraine.
« Les pays sont confrontés à certains des mêmes problèmes qu’ils ont rencontrés après la Seconde Guerre mondiale », a déclaré John E. Smith, ancien directeur du bureau de contrôle des avoirs étrangers du Trésor américain. « Comment prendre des avoirs appartenant à des nations agressives pour aider à reconstruire des pays qui ont été détruits ou endommagés ? Il n’y a pas de réponses faciles à ces questions dans nos systèmes juridiques. »
La Russie utilise de vieux pétroliers pour contourner les sanctions à l’export, risquant des déversements.
La loi américaine permet au président de saisir et de geler certains avoirs étrangers lorsque le pays est « engagé dans des hostilités armées ou a été attaqué par un pays étranger ou des ressortissants étrangers ».
Le gouvernement peut également saisir et confisquer des avoirs si un tribunal détermine qu’il y a des raisons probables que les actifs sont liés à un crime – qu’il s’agisse de produits de fraude, par exemple, de violations de sanctions ou de blanchiment d’argent.
Le Congrès a approuvé l’année dernière et le président Biden a signé une législation qui permet au ministère de la Justice, dans un ensemble restreint de circonstances, de diriger les recettes de certains avoirs confisqués au Département d’État pour le bénéfice de l’Ukraine.
Certains responsables de la Justice ont déclaré qu’une expansion de ces pouvoirs serait utile.
Le ministre de la Justice Merrick Garland a autorisé en février le transfert de 5,4 millions de dollars saisis et confisqués sur les comptes d’un oligarque russe accusé de violation des sanctions américaines au Département d’État pour « soutenir le peuple ukrainien ».
Les nouveaux pouvoirs du Canada, une extension de sa loi existante sur les sanctions, sont beaucoup plus étendus.
Ils permettent au gouvernement de saisir des avoirs gelés situés au Canada et détenus directement ou indirectement par une entité figurant sur sa liste de sanctions. Il n’est pas nécessaire que les actifs soient liés à un crime.
Le gouvernement peut ensuite demander à un tribunal une ordonnance de confiscation, disposer du bien et utiliser les recettes pour reconstruire un État étranger ou indemniser sa population.
« Nous pensons qu’il est vraiment important d’étendre nos compétences juridiques car il sera vraiment, vraiment important de trouver l’argent pour reconstruire l’Ukraine », a déclaré la ministre des Finances Chrystia Freeland l’année dernière. « Je ne peux penser à aucune source plus appropriée de ces fonds que les avoirs russes confisqués. »
Il faut noter que les HTML tags are not supported.
Sources: Journal Le Soir