fragile – fragile
global – mondial
economy – économie
stake – enjeu
China – Chine
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cool – rafraîchir
tensions – tensions
APEC – APEC (Coopération économique pour l’Asie-Pacifique)
summit – sommet

WASHINGTON – Les États-Unis et la Chine sont les deux poids lourds économiques mondiaux

La confrontation économique entre Washington et Beijing

Les États-Unis et la Chine sont les deux poids lourds économiques mondiaux. Ensemble, ils produisent plus de 40 % des biens et services mondiaux. Ainsi, lorsque Washington et Beijing se livrent une bataille économique, comme ils le font depuis cinq ans, le reste du monde en souffre également. Et lorsqu’ils tiennent un sommet de haut niveau, comme les présidents Joe Biden et Xi Jinping le feront cette semaine, cela peut avoir des conséquences mondiales.

L’économie mondiale pourrait certainement bénéficier d’une détente entre les États-Unis et la Chine. Depuis 2020, elle a subi crise après crise – la pandémie de COVID-19, l’inflation en hausse, la montée des taux d’intérêt, les conflits violents en Ukraine et maintenant à Gaza. Selon le Fonds monétaire international, l’économie mondiale devrait croître de maigres 3 % cette année et de 2,9 % en 2024.

« Le fait que les deux plus grandes économies du monde entrent en conflit à un moment aussi difficile », a déclaré Eswar Prasad, professeur émérite de politique commerciale à l’Université Cornell, « aggrave l’impact négatif de divers chocs géopolitiques qui ont frappé l’économie mondiale. »

L’espoir est né que Washington et Beijing pourraient au moins apaiser certaines de leurs tensions économiques lors du sommet de la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique, qui débute ce dimanche à San Francisco. La réunion rassemblera 21 pays du Pacifique, qui représentent ensemble 40 % de la population mondiale et près de la moitié du commerce mondial.

L’événement phare sera la rencontre Biden-Xi le mercredi, en marge du sommet, la première fois que les deux dirigeants se sont entretenus depuis un an, période au cours de laquelle les frictions entre les deux nations se sont aggravées. La Maison Blanche a cherché à réduire les attentes, en disant de ne pas attendre de percée.

En même temps, Prasad a suggéré que le seuil pour déclarer une issue favorable est relativement bas. « Empêcher toute détérioration supplémentaire de la relation économique bilatérale », a-t-il déclaré, « serait déjà une victoire pour les deux parties. »

La relation économique États-Unis-Chine avait été en déclin depuis des années avant d’éclater en 2018, sur l’instigation du président Donald Trump, dans une guerre commerciale totale. L’administration Trump a accusé la Chine d’avoir violé les engagements pris lors de son adhésion à l’Organisation mondiale du commerce en 2001, pour ouvrir son vaste marché aux entreprises américaines et étrangères qui souhaitaient y vendre leurs biens et services.

En 2018, l’administration Trump a commencé à imposer des droits de douane sur les importations chinoises pour punir Beijing pour ses actions visant à supplanter la suprématie technologique des États-Unis. De nombreux experts étaient d’accord avec l’administration pour dire que Beijing avait participé à des cyber-espionnages et avait exigé à tort que les entreprises étrangères leur cèdent des secrets commerciaux en échange de l’accès au marché chinois. Beijing a riposté aux sanctions de Trump avec ses propres droits de douane de représailles, rendant les biens américains plus chers pour les acheteurs chinois.

Le sénateur Mark Warner, président du comité du renseignement du Sénat, a déclaré que les États-Unis doivent continuer de faire pression sur la Chine pour le vol de propriété intellectuelle et obtenir le soutien des alliés de la région. « La sécurité nationale n’est plus simplement une question de force militaire traditionnelle », a déclaré Warner à « Fox News Sunday ». « C’est aussi une question de qui va remporter la bataille pour l’intelligence artificielle, l’informatique quantique, les télécommunications avancées, la 5G et au-delà. »

Lorsque Biden est entré en fonction en 2021, il a maintenu une grande partie de la politique commerciale confrontational de Trump, y compris les droits de douane sur la Chine. Le taux de taxe américain sur les importations chinoises dépasse désormais 19 %, contre 3 % au début de 2018, avant que Trump n’impose ses droits de douane.

De même, les taxes à l’importation chinoises sur les biens américains sont passées à 21 %, contre 8 % avant le début de la guerre commerciale, selon les calculs de Chad Bown de l’Institut Peterson pour l’économie internationale.

L’un des principes de la politique économique de Biden a été de réduire la dépendance économique de l’Amérique vis-à-vis des usines chinoises, qui a été mise à rude épreuve lorsque la COVID-19 a perturbé les chaînes d’approvisionnement mondiales, et de consolider des partenariats avec d’autres nations asiatiques. Dans le cadre de cette politique, l’administration Biden a conclu l’année dernière le Cadre économique Indo-Pacifique pour la prospérité avec 14 pays.

A bien des égards, les tensions commerciales sino-américaines sont encore plus fortes sous Biden qu’elles ne l’étaient sous Trump. Beijing bouillonne à l’idée que l’administration Biden impose – et élargisse – des contrôles à l’exportation destinés à empêcher la Chine d’acquérir des puces informatiques avancées et l’équipement pour les produire. En août, Beijing a riposté avec ses propres restrictions commerciales : elle a commencé à exiger que les exportateurs chinois de gallium et de germanium, des métaux utilisés dans les puces informatiques et les cellules solaires, obtiennent des licences gouvernementales pour envoyer ces métaux à l’étranger.

Beijing a également pris des mesures agressives contre les entreprises étrangères en Chine. En orchestrant ce qui semble être une campagne contre l’espionnage, ses autorités ont perquisitionné les bureaux chinois des firmes de conseil Capvision et Mintz Group, interrogé les employés de Bain & Co. à Shanghai et annoncé un examen de sécurité du fabricant de puces Micron.

Certains analystes parlent de « découplage » des deux plus grandes économies du monde après des décennies de profonde interdépendance pour le commerce. En effet, les importations de biens chinois aux États-Unis ont chuté de 24 % de janvier à septembre par rapport à la même période de 2022.

La rupture entre Beijing et Washington a contraint de nombreux autres pays à se retrouver dans une situation délicate : décider de quel côté ils sont alors qu’ils veulent en réalité faire des affaires avec les deux pays.

Le FMI affirme qu’une telle « fragmentation » économique est préjudiciable au monde. L’institution de prêt de 190 pays estime que des barrières commerciales plus élevées feront perdre 7,4 billions de dollars de production économique mondiale une fois que le monde se sera adapté à des barrières commerciales plus élevées.

Et ces barrières sont en hausse. L’an dernier, a déclaré le FMI, les pays ont imposé près de 3 000 nouvelles restrictions au commerce, contre moins de 1 000 en 2019. L’agence prévoit que le commerce international ne croîtra que de 0,9 % cette année et de 3,5 % en 2024 – nettement moins que la moyenne annuelle 2000-2019 de 4,9 %.

L’administration Biden insiste sur le fait qu’elle ne cherche pas à miner l’économie chinoise. Vendredi, la secrétaire au Trésor, Janet Yellen, a rencontré son homologue chinois, le vice-Premier ministre He Lifeng, à San Francisco et a cherché à préparer le sommet Biden-Xi.

« Nous avons tous deux, la Chine et les États-Unis, le désir de créer un terrain de jeu équitable et des relations économiques mutuellement bénéfiques et durables », a déclaré Yellen.

Xi a des raisons d’essayer de restaurer la coopération économique avec les États-Unis. L’économie chinoise est sous une forte pression. Son marché immobilier s’est effondré, le chômage des jeunes est rampant et le moral des consommateurs est bas. Les raids contre les entreprises étrangères ont fait fuir les entreprises et les investisseurs internationaux.

« Face aux vents contraires sérieux auxquels fait face l’économie chinoise et à de nombreuses entreprises américaines et étrangères qui plient bagage et quittent la Chine, Xi doit convaincre les investisseurs que la Chine est encore un endroit rentable pour faire des affaires », a déclaré Wendy Cutler, vice-présidente de l’Asia Society Institute et ancienne négociatrice commerciale américaine. « Ceci ne sera pas une vente facile. »

La situation est compliquée par le fait que les tensions entre Washington et Beijing vont bien au-delà de l’aspect économique. Sous Xi, le Parti communiste chinois a puni la dissidence à Hong Kong et dans la région autonome musulmane du Xinjiang. Son gouvernement a fait des demandes territoriales agressives en Asie, s’engageant dans des affrontements frontaliers meurtriers avec l’Inde et intimidant les Philippines et d’autres voisins dans certaines parties de la mer de Chine méridionale qu’il revendique comme les siennes. Il a menacé de plus en plus Taiwan, qu’il considère comme une province chinoise rebelle.

Les tensions entre les États-Unis et la Chine pourraient s’intensifier l’année prochaine avec les élections présidentielles à Taïwan et aux États-Unis, où la critique à l’égard de Beijing est l’un des rares points communs entre les démocrates et les républicains.

Les politiques de Xi semblent coûter à la Chine dans la bataille pour l’opinion mondiale. Dans une récente enquête menée auprès de personnes de 24 pays, le Pew Research Center a rapporté que les États-Unis étaient plus favorables que la Chine dans toutes les nations, à l’exception de deux (le Kenya et le Nigeria).

La Chine pourrait-elle changer de cap?

S’exprimant au Center for Strategic and International Studies, le représentant Raja Krishnamoorthi, un démocrate de l’Illinois qui siège à un comité de la Chambre qui surveille la Chine, a noté de manière optimiste que Xi s’était déjà renié – notamment en mettant un terme soudain aux politiques draconiennes de COVID-19 zeros qui ont paralysé l’économie chinoise l’année dernière.

« Nous devons lui donner une chance, même en même temps que nous nous protégeons et protégeons nos intérêts », a déclaré Krishnamoorthi. « C’est ce que j’espère voir également sortir de cette réunion. »

FAQ

Q : A quoi sert l’Association économique Asia Society Institute ?

R : Fomentar Russy Treasure Fomentar Benedicte blamed each other for unexpected problems due to the pandemic, the rise of inflation and interest rates, and violent conflicts in Asia, to name a few. Presently, the world economy is anticipated to grow by 3% and 2.9% in 2024 according to the International Monetary Fund. The clash between China and USA’s trade has brought…

Q : Quel est le but de la Coopération économique pour l’Asie-Pacifique ?

R : La Coopération économique pour l’Asie-Pacifique (APEC) est une organisation intergouvernementale visant à promouvoir la croissance économique, la coopération, le commerce et les investissements dans la région Asie-Pacifique. Elle réunit 21 pays de la région du Pacifique et…

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Source: Journal Le Soir