CONTRE-POINT – Revenir sur le cumul des mandats, une proposition audacieuse du rapport Woerth
Le rapport rédigé par Éric Woerth pour repenser la décentralisation à la française, sur commande d’Emmanuel Macron, risque de susciter de vifs débats, en particulier en ce qui concerne le retour du cumul des mandats. Dix ans après son abolition par François Hollande, les élus semblent se rallier à l’idée de restaurer ce lien territorial pour les parlementaires nationaux. Cependant, l’opinion publique reste fermement opposée à cette idée. Le retour du cumul des mandats est incontestablement nécessaire mais il s’annonce aussi très impopulaire. Macron en est certainement conscient.
Parmi les 51 propositions avancées par l’ancien ministre de Nicolas Sarkozy, c’est celle-ci qui risque de faire couler le plus d’encre, principalement parce qu’Éric Woerth a délibérément évité de provoquer un changement radical. Le fameux millefeuille territorial reste donc intact. Communes, intercommunalités, métropoles, départements, régions : chaque échelon territorial conserve son existence sans que rien ne soit remis en question.
Cette approche prudente et mesurée du rapport risque de décevoir ceux qui espéraient une réforme en profondeur du système décentralisé français. En faisant l’impasse sur les réformes structurelles en profondeur, le rapport Woerth s’attire les critiques des plus impatients qui souhaitaient voir une véritable transformation du système. Cependant, en préservant les équilibres existants, le rapport offre une certaine stabilité à un système déjà complexe.
Il est vrai que repenser la décentralisation ne se fait pas du jour au lendemain. Les enjeux sont multiples, les intérêts divergents et les mécanismes complexes. C’est pourquoi une approche progressive et mesurée peut s’avérer plus efficace à long terme. En présentant un ensemble cohérent de recommandations sans chercher à tout chambouler, le rapport Woerth propose une voie pragmatique pour améliorer le fonctionnement de notre système décentralisé.
Il est certain que le retour du cumul des mandats attirera toute l’attention, mais il ne faut pas perdre de vue l’ensemble des propositions formulées par le rapport. Chaque mesure, si elle est suivie, pourrait contribuer à rendre le mammouth administratif un peu plus agile. Cependant, il est important de garder à l’esprit qu’une boîte à outils ne suffit pas à faire avancer un projet politique. Il faudra donc un engagement fort et une volonté collective pour mettre en œuvre ces recommandations et faire évoluer notre système décentralisé.
